Введення лімітів у гральному бізнесі відправить українців у російські казино — Президент Асоціації грального бізнесу

Запровадження нових лімітів та суворіших правил для українців, які грають у легальних онлайн-казино, може завдати серйозного удару по державному бюджету та спричинити перетікання гравців до незаконних російських платформ. 

Про це під час круглого столу щодо проєкту наказу Міністерства цифррової трансормації заявив президент Асоціації українських операторів грального бізнесу Олександр Когут.

Він наголосив, що подібні обмеження фактично стимулюють вихід гравців у тінь, а легальний ринок ризикує скоротитися майже на третину. За оцінками операторів, модельні розрахунки одностайні: введення лімітів у 1, 2 або 5 тисяч євро суттєво зменшить обсяг ринку та призведе до падіння податкових доходів держави.

«Білі оператори, кожен окремо, побудували математичні моделі на базі реальних клієнтських даних та проаналізували наслідки трьох базових сценаріїв: введення лімітів в еквіваленті 1, 2 і 5 тисяч євро на місяць. Розрахунки всіх операторів продемонстрували однаковий результат: введення лімітів суттєво скоротить легальний ринок і драматично зменшить податкові надходження до бюджету країни», — підкреслив Когут.

За його словами, якщо обмеження набудуть чинності, найбільше постраждає бюджет: при ліміті в 1 тисячу євро щорічні втрати можуть сягнути 5,6 млрд грн. Із них:

• 3,7 млрд грн — недоотриманий податок на прибуток;
• 1,7 млрд грн — ПДФО;
• 257 млн грн — військовий збір.

Когут попередив, що жорсткі ліміти дадуть змогу російським нелегальним казино збільшити свою присутність в українському онлайн-сегменті, а легальний ринок може втратити 10–15 млрд грн.

«Якщо ліміти введуть, ці гроші українців просто перетечуть у нелегальні, переважно російські казино. Одне незважене рішення, яке хочуть ухвалити нібито з благими намірами (боротьба з лудоманією), може призвести до різкої тінізації ринку та колосальних збитків», — заявив він.

Особливо вразливою категорією є VIP-гравці, які становлять лише 2,5–3% клієнтів, але генерують від 35 до 51% доходів та податків легального сектору. Їхній середній депозит — 139,6 тис. грн, і саме вони в першу чергу можуть піти до нелегальних майданчиків.

«Середній депозит таких клієнтів — 139,6 тис грн... Обмежуючи легальних операторів, держава робить більш конкурентоспроможними нелегалів... Нідерланди, Швеція та Німеччина вже наступили на ці граблі», — зауважив Когут, нагадуючи про негативні наслідки подібних рішень в Європі.

Падіння ринку, за досвідом цих країн, спричинило поєднання трьох факторів:

• заборона частини рекламних інструментів;
• суворі ліміти на депозити (700 євро для дорослих і 300 євро для гравців до 25 років);
• підвищення ставки ігрового податку до 34,2% з оголошеним зростанням до 37,8% у 2026 році.

Контекст щодо наказу Мінцифри

23 жовтня 2025 року на сайті Мінцифри оприлюднили проєкт наказу «Про встановлення лімітів витрат гравця на азартну гру та часу участі гравця в азартній грі». Документ передбачає обмеження як щодо суми витрат, так і тривалості гри — на добу, тиждень і місяць. Обговорення проєкту триває.

Джерело: РБК Україна