Як PlayCity контролює рекламу азартних ігор: від скарги до штрафу

PlayCity — центральний орган виконавчої влади, який реалізує політику у сфері азартних ігор і здійснює держнагляд (контроль) за ринком, зокрема контролює дотримання законодавства про рекламу у сфері азартних ігор та застосовує фінансові санкції (штрафи).

Звідки PlayCity бере кейси

Канал №1: повідомлення/скарги від людей і організацій

PlayCity працює з повідомленнями про порушення (факти/обставини), які може подати фізична особа; до повідомлення можна додавати докази (скріни/відео тощо).

Такі повідомлення PlayCity має розглянути:

• до 15 днів, а якщо треба додаткове вивчення — до 1 місяця; у складних випадках загальний строк може бути до 45 днів.

• якщо повідомлення не підлягає розгляду з формальних підстав — заявника інформують не пізніше 3 робочих днів.

Канал №2: власний аналіз/моніторинг і реагування

Як спосіб реагування на повідомлення (і загалом у межах повноважень) PlayCity може:

• звертатися із запитами/вимогами до організаторів азартних ігор та учасників рекламного ланцюга (рекламодавців/виробників/розповсюджувачів) для отримання документів;

• ініціювати позапланові заходи держнагляду, застосовувати штрафи, звертатися до правоохоронців, ухвалювати рішення про обмеження доступу до нелегальних сайтів/додатків.

Що саме PlayCity перевіряє в рекламі

Орієнтир — вимоги Закону «Про рекламу» щодо азартних ігор. Наприклад:

• замовником реклами може бути лише ліцензіат, а рекламування без ліцензії — заборонене;

• реклама має містити відомості про ліцензію (номер, дату, орган, що видав);

• обов’язкове попередження про ризик ігрової залежності, де текстове попередження займає не менше 15% площі реклами та має вимоги до оформлення.

Запит vs вимога: як PlayCity «витягує» документи та пояснення

Мінцифри затвердило механізм, як PlayCity направляє запити і вимоги та що в них має бути.

Різниця

• Запит — письмове звернення щодо надання інформації/документів і пояснень, потрібних для контролю реклами та/або реагування на повідомлення про порушення.

• Вимога — письмова вимога про надання інформації/документів і пояснень, потрібних для контролю реклами/реагування.

Обидва інструменти «прошиваються» реквізитами (дата/номер, дані адресата, перелік того, що треба надати тощо).

Строки відповіді

Базово адресат має надати інформацію: протягом 5 робочих днів з дня отримання запиту/вимоги. Можна попросити продовження до 2 робочих днів з моменту отримання.

PlayCity може продовжити строк, але загалом не більше 10 робочих днів від дня отримання запиту/вимоги.

Як можна надіслати відповідь

Відповідь подається письмово поштою або в електронній формі (з КЕП/дотриманням правил е-документообігу), або лінком на файли в хмарі (на кшталт Google Drive) з відкритим доступом для завантаження.

Обов’язок надати документи — не «добра воля»

Закон «Про рекламу» прямо каже: на вимогу органу, який контролює рекламу, рекламодавці/виробники/розповсюджувачі зобов’язані надавати документи, пояснення, записи та іншу інформацію, необхідну для контролю. 

Розгляд справи про порушення: що відбувається перед рішенням

Важливий процесуальний момент: органи влади мають повідомляти рекламодавців/виробників/розповсюджувачів про розгляд справи не менше ніж за 5 робочих днів до дати розгляду.

Також закон фіксує, що розгляд адміністративних справ у цій сфері відбувається за правилами Закону «Про адміністративну процедуру» (з урахуванням особливостей).

Практичний сенс: у вас є час підготувати позицію, докази, пояснення (і, якщо треба, юриста).

Які штрафи застосовує PlayCity саме за рекламу (цифри)

Фінансові санкції у сфері азартних ігор (у т.ч. за порушення щодо реклами) описані в профільному законі:

• 600 мінімальних зарплат — за порушення законодавства про рекламу азартних ігор / брендів тощо;

• 300 мінімальних зарплат — якщо порушення повторне протягом 12 місяців;

• 3 мінімальні зарплати — за ненадання або несвоєчасне надання інформації/документів на вимогу уповноваженого органу (прив’язано до вимог про надання інформації).

Рішення PlayCity: коли діє, як оскаржити, що буде якщо не платити

Коли рішення «вмикається»

Рішення про штраф набирає чинності з дня прийняття.

Як швидко вам його надсилають

PlayCity надсилає рішення порушнику протягом 3 робочих днів з дня прийняття.

Оскарження

Рішення можна оскаржити в суді протягом 3 місяців.

Примусове стягнення

Якщо рішення не оскаржено і штраф не сплачено, воно стає виконавчим документом і передається до ДВС для примусового виконання; якщо суд відкрив провадження — виконавчим документом рішення стає після набрання законної сили рішенням суду.

Що робити, якщо ви отримали запит/вимогу або рішення PlayCity

Якщо прийшов запит/вимога

1. Зафіксуйте дату отримання (від неї рахується 5 робочих днів).

2. Зберіть пакет:

• договір/листування (якщо розміщення було комерційним);

• технічні докази (скріни сторінки, метадані, дати публікації);

• дані про рекламодавця/кампанію (якщо відомі);

• вашу редакційну позицію (чи було це рекламою/спонсорством/інформуванням).
  
  

3. Якщо не встигаєте — попросіть продовження у перші 2 робочі дні.

4. Відправляйте відповідь так, щоб був слід: КЕП/офіційна пошта/посилання на файли з доступом на завантаження.

Якщо прийшло рішення про штраф

1. Перевірте дату прийняття (з неї пішли строки) і коли вам надіслали.

2. Якщо плануєте суд — не тягніть: 3 місяці на оскарження.

3. Паралельно рахуйте ризик примусового стягнення (ДВС), якщо не платити і не оскаржити.

Міні-кейс з практики (щоб розуміти масштаб)

У публічному полі вже фігурували штрафи 4,8 млн грн (600 МЗП) для окремих медіа — за повідомленнями профільних видань, рішення PlayCity пояснювали порушенням правил реклами азартних ігор.
Також керівник PlayCity публічно говорив про штрафи для окремих медіа/телеграм-каналів і про наміри змінювати підхід до диференціації штрафів у майбутньому.

FAQ

Чи завжди PlayCity штрафує саме медіа?

 Не обов’язково. Але в практиці буває, що штраф накладають на того, хто розповсюдив (коли замовника/рекламодавця не ідентифікували або його не розкрили) — це окремий «больовий» момент, який PlayCity теж публічно коментував.

Що найчастіше «ламає» кейс?

 Провали по документах і строках: не відповіли за 5 робочих днів, не попросили продовження вчасно, не дали пояснення/первинку.

Яка «мінімальна гігієна» для сайтів/медіа?

 Тримати архів матеріалів/скрінів/версій сторінок, політику маркування реклами, процес перевірки ліцензії рекламодавця, і шаблон відповіді на запит PlayCity.