Введение лимитов в игорном бизнесе отправит украинцев в российские казино — Президент Ассоциации игорного бизнеса

Введение новых лимитов и более строгих правил для украинцев, играющих в легальных онлайн-казино, может нанести серьезный удар по государственному бюджету и повлечь за собой переток игроков к незаконным российским платформам.

Об этом во время круглого стола по проекту приказа Министерства цифрровой трансормации заявил президент Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса Александр Когут.

Он отметил, что подобные ограничения фактически стимулируют выход игроков в тень, а легальный рынок рискует сократиться почти на треть. По оценкам операторов, модельные расчеты единодушны: введение лимитов в 1, 2 или 5 тысяч евро существенно снизит объем рынка и приведет к падению налоговых доходов государства.

«Белые операторы, по отдельности, построили математические модели на базе реальных клиентских данных и проанализировали последствия трех базовых сценариев: введение лимитов в эквиваленте 1, 2 и 5 тысяч евро в месяц.

Расчеты всех операторов продемонстрировали одинаковый результат: введение лимитов существенно сократит легальный рынок и драматически снизит налоговые поступления в бюджет страны», — подчеркнул Когут.

По его словам, если ограничения вступят в силу, больше всего пострадает бюджет: при лимите в 1 тысячу евро ежегодные потери могут составить 5,6 млрд грн. Из них:

• 3,7 млрд грн – недополученный налог на прибыль;
• 1,7 млрд грн – НДФЛ;
• 257 млн ​​грн – военный сбор.

Когут предупредил, что жесткие лимиты позволят российским нелегальным казино увеличить свое присутствие в украинском онлайн-сегменте, а легальный рынок может потерять 10–15 млрд. грн.

«Если лимиты введут, эти деньги украинцев просто перетекут в нелегальные, преимущественно российские казино. Одно невзвешенное решение, которое хотят принять якобы с благими намерениями (борьба со лудоманией), может привести к резкой тенизации рынка и колоссальным убыткам», — заявил он.

Особенно уязвимой категорией являются VIP-игрокы, которые составляют всего 2,5–3% клиентов, но генерируют от 35 до 51% доходов и налогов легального сектора. Их средний депозит – 139,6 тыс. грн, и именно они в первую очередь могут пойти к нелегальным площадкам.

«Средний депозит таких клиентов — 139,6 тыс. грн.… Ограничивая легальных операторов, государство делает более конкурентоспособными нелегалов… Нидерланды, Швеция и Германия уже наступили на эти грабли», — заметил Когут, напоминая о негативных последствиях подобных решений в Европе.

Падение рынка, по опыту этих стран, повлекло за собой сочетание трех факторов:

• запрещение части рекламных инструментов;
• строгие лимиты на депозиты (700 евро для взрослых и 300 евро для игроков до 25 лет);
• повышение ставки игрового налога до 34,2% с объявленным ростом до 37,8% в 2026 году.

Контекст о приказе Минцифры

23 октября 2025 года на сайте Минцифры обнародовали проект приказа «Об установлении лимитов расхода игрока на азартную игру и времени участия игрока в азартной игре». Документ предусматривает ограничение как суммы расходов, так и продолжительности игры — в сутки, неделю и месяц. Обсуждение проекта продолжается.

Источник: РБК Украина