Год реформы игорного рынка в Украине: доходы, борьба с нелегалами и новые правила

Прошел год с момента запуска реформы рынка азартных игр и лотерей в Украине. Инициативу координирует министерство цифровой трансформации, а реализацию обеспечивает государственное агентство PlayCity. Главная цель – создать прозрачный, контролируемый и подотчетный государству сектор.

За это время был заложен фундамент системных изменений в отрасли.

Поступление в бюджет

В 2025 году возобновлен процесс лицензирования операторов игорного бизнеса и лотерей. Это дало ощутимый финансовый эффект:

• более 1,7 млрд грн — лицензии в сфере азартных игр
• почти 17 млрд грн — налоговые поступления
• более 72 млн грн — лицензии лотерей.

Важно, что до перезапуска рынка лотерей государство более 12 лет фактически не получало доходы от этой сферы.

Противодействие нелегальному сегменту

Одним из ключевых направлений стала борьба с теневым рынком. Через год удалось:

• заблокировать более 3 500 нелегальных игровых сайтов
• удалить более 500 аккаунтов с незаконной рекламой
• оштрафовать 16 блоггеров и медиа за нарушение.

PlayCity также наладило сотрудничество с правоохранителями, в частности, с Бюро экономической безопасности, а также с международными платформами — Meta, TikTok, Viber и Google — для оперативного реагирования на нарушения.

Защита игроков и борьба с лудоманией

В рамках реформы введен ряд ограничений и новых стандартов:

• финансовые и временные лимиты на игру
• запрет агрессивного стимулирования (бонусы, кэшбеки, фриспины и т.п.)
• требования к мониторингу поведения игроков
• возможность самоограничения через операторов.

Отдельное внимание уделено военным — вместе с Министерством обороны создан механизм ограничения их участия в азартных играх. В настоящее время идет общественное обсуждение соответствующих решений.

Онлайн-контроль рынка

Разработана Государственная система онлайн-мониторинга — цифровая платформа, которая в реальном времени отслеживает деятельность операторов. В настоящее время идет подключение участников рынка к этой системе.

Прозрачность и контроль

Впервые через платформу Действие были избраны представители общественности в антикоррупционную экспертную группу при PlayCity. Это усилило контроль за деятельностью регулятора и повысило уровень открытости.

Планы на 2026 год

Следующим этапом станет усовершенствование законодательства. Уже подготовлено три законопроекта, предусматривающих изменения в:

• Налогового кодекса
• закона об азартных играх
• закона о лотереях.

Документы находятся на общественном обсуждении, а их рассмотрение в Верховной Раде ожидается в этом году.

Реформа игорного рынка остается сложным и длительным процессом, однако первые результаты свидетельствуют о движении в направлении детенизации и повышения прозрачности отрасли.