Почему ликвидировали КРАИЛ и как передали полномочия PlayCity: хронология и что изменилось
В 2025 году государство перезапустило модель регулирования азартных игр и лотерей: КРАИЛ ликвидировали, а ключевые функции регулятора сосредоточили в новом ЦОВВ — Государственном агентстве Украины «ПлейСіті» (PlayCity), под координацией Минцифры. Юридически это оформлено рядом постановлений Кабмина, а публично — объяснялось необходимостью цифровизации процессов, минимизации «человеческого фактора» и борьбы с теневым рынком.
Короткий ответ: что произошло
КРАИЛ ликвидировали постановлением КМУ №336 от 25.03.2025, а сама постановление вступило в силу с 01.04.2025.
В этой же постанове зафиксировано, что правопреемником имущества, прав и обязанностей КРАИЛ является PlayCity, а также определены параметры ликвидации (сроки, комиссия и т. д.).
Положение о PlayCity как регуляторе утвердили постановлением КМУ №505 от 02.05.2025.
Ещё раньше Кабмин возложил на Минцифру функции формирования и реализации госполитики в этой сфере (постановление №159 от 14.02.2025).
Хронология реформ по датам (2025)
14 февраля 2025 — политика переходит к Минцифре
Постановлением КМУ №159 Кабмин возложил на Минцифру функции по обеспечению формирования и реализации государственной политики в сфере азартных игр и лотерей.
Это важно, потому что далее модель разделяет:
Минцифра — политика/правила/цифровые требования,
PlayCity — регуляторное «исполнение»: лицензии, контроль, реестры, санкции.
21 марта 2025 — публичное объявление: КРАИЛ «неэффективна», запускают PlayCity
На сайте Минцифры публично заявили о решении создать PlayCity как замену КРАИЛ, с акцентом на:
борьбу с теневым рынком;
цифровизацию выдачи лицензий;
минимизацию коррупционных рисков через устранение «человеческого фактора».
25 марта 2025 — юридическое действие: постановление о ликвидации КРАИЛ
прямо установило: «Ликвидировать КРАИЛ» (п.1);
определило правопреемника: PlayCity (п.2);
установило сроки: требования кредиторов — 2 месяца, ликвидация — до 6 месяцев;
создало ликвидационную комиссию и назначило её главой заместителя министра цифровой трансформации (п.3);
определило дату вступления в силу: 01.04.2025.
2 мая 2025 — утверждено Положение о PlayCity
Постановлением КМУ №505 утверждено Положение, где чётко прописано, что PlayCity:
является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого координируется через Министра цифровой трансформации;
имеет базовые задачи: реализация политики, госнадзор (контроль), предложения по формированию политики;
получает ключевые регуляторные инструменты: орган лицензирования, ведение реестров, рассмотрение жалоб, штрафы, администрирование госcистемы онлайн‑мониторинга, контроль рекламы, а также решения об ограничении доступа к сайтам/приложениям без лицензии.
2 июня 2025 — PlayCity «начало работу»
Минцифра сообщила, что агентство уже начало работу, а руководителем стал Геннадий Новиков (ранее — заместитель руководителя аппарата КРАИЛ).
Что именно «переехало» от КРАИЛ к PlayCity
Правопреемство (имущество/права/обязанности)
В постановлении №336 прямо указано: правопреемник КРАИЛ — PlayCity. Это важно для преемственности дел, документов, реестров и обязательств.
Регуляторные полномочия (по факту — «весь инструментарий»)
Положение о PlayCity наделяет агентство полномочиями:
лицензирование (выдача/отказ/прекращение/иные полномочия органа лицензирования);
реестры, предусмотренные законом;
жалобы игроков + меры реагирования;
штрафы и распоряжения об устранении нарушений;
администрирование государственной системы онлайн‑мониторинга;
решения об ограничении доступа к веб‑сайтам/приложениям без лицензии;
контроль рекламы в сфере азартных игр.
Было / стало: главные изменения для рынка и игроков
Для рынка
Больше цифровых процедур. Минцифра напрямую связывала реформу с переводом лицензирования «в онлайн» и устранением человеческого фактора.
Более жёсткий инструментарий против нелегала. В полномочиях PlayCity закреплено право принимать решения об ограничении доступа к сайтам/приложениям без лицензии.
Онлайн‑мониторинг как «сердце контроля». PlayCity отвечает за функционирование и администрирование госcистемы онлайн‑мониторинга.
Для игроков
Проще проверять легальность (потому что реестры и статусы лицензий — зона ответственности регулятора).
Формализованный канал жалоб: в Положении прямо предусмотрено рассмотрение жалоб игроков и реагирование.
Фокус на ответственной игре: в Положении прописаны рекомендации по лимитам/перерывам/времени игры и т. п.
FAQ
Когда КРАИЛ перестала действовать?
Постановление о ликвидации вступило в силу 1 апреля 2025 года.
Кто правопреемник КРАИЛ?
Государственное агентство PlayCity — правопреемник имущества, прав и обязанностей КРАИЛ.
Кто теперь выдаёт лицензии?
Положение о PlayCity прямо определяет его как орган лицензирования в сфере азартных игр (и отдельно — в лотерейной сфере).
Почему ликвидировали КРАИЛ (официальная логика)?
В коммуникациях Минцифры причина формулировалась как неэффективность органа + необходимость цифровизировать лицензирование, убрать человеческий фактор и снизить коррупционные риски, а также бороться с теневым рынком.
Руслан Дмуховский