Как PlayCity контролирует рекламу азартных игр: от жалобы до штрафа
PlayCity — центральный орган исполнительной власти, который реализует политику в сфере азартных игр и осуществляет государственный надзор (контроль) за рынком. В частности, он контролирует соблюдение законодательства о рекламе в сфере азартных игр и применяет финансовые санкции (штрафы).
Откуда PlayCity берёт кейсы
Канал №1: сообщения/жалобы от людей и организаций
PlayCity работает с сообщениями о нарушениях (фактах/обстоятельствах), которые может подать физическое лицо; к сообщению можно добавлять доказательства (скриншоты/видео и т. п.).
Такие сообщения PlayCity должен рассмотреть:
до 15 дней, а если требуется дополнительное изучение — до 1 месяца; в сложных случаях общий срок может быть до 45 дней;
если сообщение не подлежит рассмотрению по формальным основаниям — заявителя информируют не позднее 3 рабочих дней.
Канал №2: собственный анализ/мониторинг и реагирование
Как способ реагирования на сообщения (и в целом в пределах полномочий) PlayCity может:
обращаться с запросами/требованиями к организаторам азартных игр и участникам рекламной цепочки (рекламодателям/производителям/распространителям) для получения документов;
инициировать внеплановые мероприятия госнадзора, применять штрафы, обращаться к правоохранительным органам, принимать решения об ограничении доступа к нелегальным сайтам/приложениям.
Что именно PlayCity проверяет в рекламе
Ориентир — требования Закона «О рекламе» в части азартных игр. Например:
заказчиком рекламы может быть только лицензиат, а рекламирование без лицензии — запрещено;
реклама должна содержать сведения о лицензии (номер, дату, орган, который её выдал);
обязательно предупреждение о риске игровой зависимости: текстовое предупреждение занимает не менее 15% площади рекламы и имеет требования к оформлению.
Запрос vs требование: как PlayCity «достаёт» документы и объяснения
Минцифры утвердило механизм, как PlayCity направляет запросы и требования и что именно в них должно быть.
Разница
Запрос — письменное обращение о предоставлении информации/документов и пояснений, необходимых для контроля рекламы и/или реагирования на сообщение о нарушении.
Требование — письменное требование о предоставлении информации/документов и пояснений, необходимых для контроля рекламы/реагирования.
Оба инструмента оформляются с реквизитами (дата/номер, данные адресата, перечень того, что нужно предоставить и т. п.).
Сроки ответа
Базово адресат должен предоставить информацию в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса/требования. Можно попросить продление — в течение 2 рабочих дней с момента получения.
PlayCity может продлить срок, но в целом — не более 10 рабочих дней со дня получения запроса/требования.
Как можно направить ответ
Ответ подаётся письменно по почте или в электронной форме (с КЭП/соблюдением правил электронного документооборота), либо ссылкой на файлы в облаке (например, Google Drive) с открытым доступом для скачивания.
Обязанность предоставить документы — не «добрая воля»
Закон «О рекламе» прямо говорит: по требованию органа, который контролирует рекламу, рекламодатели/производители/распространители обязаны предоставлять документы, пояснения, записи и другую информацию, необходимую для контроля.
Рассмотрение дела о нарушении: что происходит перед решением
Важный процессуальный момент: органы власти должны уведомлять рекламодателей/производителей/распространителей о рассмотрении дела не менее чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрения.
Также закон фиксирует, что рассмотрение административных дел в этой сфере происходит по правилам Закона «Об административной процедуре» (с учётом особенностей).
Практический смысл: у вас есть время подготовить позицию, доказательства, пояснения (и при необходимости — юриста).
Какие штрафы применяет PlayCity именно за рекламу
Финансовые санкции в сфере азартных игр (в т. ч. за нарушения по рекламе) описаны в профильном законе:
600 минимальных зарплат — за нарушение законодательства о рекламе азартных игр/брендов и т. п.;
300 минимальных зарплат — если нарушение повторное в течение 12 месяцев;
3 минимальные зарплаты — за непредоставление или несвоевременное предоставление информации/документов по требованию уполномоченного органа (привязано к требованиям о предоставлении информации).
Решение PlayCity: когда действует, как обжаловать, что будет если не платить
Когда решение «включается»
Решение о штрафе вступает в силу со дня принятия.
Как быстро вам его направляют
PlayCity направляет решение нарушителю в течение 3 рабочих дней со дня принятия.
Обжалование
Решение можно обжаловать в суде в течение 3 месяцев.
Принудительное взыскание
Если решение не обжаловано и штраф не уплачен, оно становится исполнительным документом и передаётся в ДВС для принудительного исполнения; если суд открыл производство — исполнительным документом решение становится после вступления в законную силу решения суда.
Что делать, если вы получили запрос/требование или решение PlayCity
Если пришёл запрос/требование
Зафиксируйте дату получения (от неё считаются 5 рабочих дней).
Соберите пакет:
договор/переписку (если размещение было коммерческим);
технические доказательства (скриншоты страницы, метаданные, даты публикации);
данные о рекламодателе/кампании (если известны);
вашу редакционную позицию (была ли это реклама/спонсорство/информирование).
Если не успеваете — попросите продление в первые 2 рабочих дня.
Отправляйте ответ так, чтобы оставался след: КЭП/официальная почта/ссылка на файлы с доступом для скачивания.
Если пришло решение о штрафе
Проверьте дату принятия (от неё идут сроки) и когда вам его направили.
Если планируете суд — не тяните: 3 месяца на обжалование.
Параллельно оцените риск принудительного взыскания (ДВС), если не платить и не обжаловать.
Мини-кейс из практики (чтобы понимать масштаб)
В публичном поле уже фигурировали штрафы 4,8 млн грн (600 МЗП) для отдельных медиа — по сообщениям профильных изданий, решения PlayCity объясняли нарушением правил рекламы азартных игр.
Также руководитель PlayCity публично говорил о штрафах для отдельных медиа/телеграм‑каналов и о намерениях менять подход к дифференциации штрафов в будущем.
FAQ
Всегда ли PlayCity штрафует именно медиа?
Не обязательно. Но в практике бывает, что штраф накладывают на того, кто распространил рекламу (когда заказчика/рекламодателя не идентифицировали или его не раскрыли) — это отдельный «болевой» момент, который PlayCity тоже публично комментировал.
Что чаще всего «ломает» кейс?
Провалы по документам и срокам: не ответили за 5 рабочих дней, не попросили продление вовремя, не дали пояснения/первичку.
Какая «минимальная гигиена» для сайтов/медиа?
Держать архив материалов/скриншотов/версий страниц, политику маркировки рекламы, процесс проверки лицензии рекламодателя и шаблон ответа на запрос PlayCity.
Руслан Дмуховский